2025年大规模设备更新和消费品以旧换新政策

国家发展改革委、财政部于1月8日发布通知，宣布2025年将加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策。以下是主要内容：

一、加力推进设备更新

1. 加大重点领域设备更新项目支持力度

为了促进设备的高端化、智能化和绿色化应用，政府将增加超长期特别国债资金支持，涵盖工业、用能设备、能源电力等多个领域，并扩展至电子信息、安全生产、设施农业等新领域。鼓励有条件的地区以工业园区或产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新。

国家发改委将通过“地方审核、国家复核”的方式简化审批流程，提高办事效率，确保项目顺利进行。

2. 加力实施设备更新贷款贴息

在中央财政贴息的基础上，国家发改委将安排额外贴息资金，进一步降低经营主体的融资成本。依托“两新”部际联席会议制度，加强跨部门协调，优化项目申报和资金发放流程，增强政策透明度。

3. 加快存量设备评估诊断和项目储备

根据技术、能耗、排放等标准，深入评估各领域的存量设备，明确更新目标和实施方案。依托国家重大建设项目库，加强项目储备，确保项目的可行性和落地性。依法依规淘汰落后低效设备，完善激励和约束机制。

4. 加强老旧营运船舶、货车和农业机械报废更新

继续支持符合条件的老旧营运船舶、国四及以下排放标准营运货车以及农业机械的报废更新。补贴范围扩大，如水稻抛秧机、采棉机、植保无人机等纳入补贴范围，补贴标准也有所提高。

5. 提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准

推进城市公交车电动化替代，对车龄8年及以上或超出质保期的动力电池进行更新，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。各地可自主确定车辆更新补贴标准，保持动力电池更新补贴稳定。

二、扩围支持消费品以旧换新

1. 优化消费品以旧换新资金分配

继续向地方直接安排超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新。资金分配综合考虑各地区的常住人口数量、GDP、汽车和家电保有量等因素，向2024年工作成效较好的地区倾斜。重点支持大宗耐用消费品以旧换新，推动高质量耐用消费品进入居民生活。

2. 扩大汽车报废更新支持范围

符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入报废更新补贴范围。个人消费者报废2012年6月30日前注册的汽油乘用车、2014年6月30日前注册的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册的新能源乘用车，并购买符合规定的新能源或燃油乘用车，可获得相应补贴。

3. 完善汽车置换更新补贴标准

个人消费者转让登记在本人名下的乘用车并购买新车，可获得补贴。购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。

4. 加力支持家电产品以旧换新

继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品以旧换新，并新增微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品。购买2级能效或水效标准的产品补贴销售价格的15%，1级能效或水效标准的产品补贴20%。每位消费者每类产品可补贴1件（空调最多3件），每件补贴不超过2000元。

5. 实施手机等数码产品购新补贴

对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。

6. 积极支持家装消费品换新

加大对个人消费者在旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造过程中购置物品和材料的补贴力度，促进智能家居消费。具体补贴标准和方式由各地区结合实际合理制定。

7. 加快推进电动自行车以旧换新

进一步完善补贴实施细则，简化操作流程，加强对交售老旧电动自行车并换购新车的补贴。对交售老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，适当加大补贴力度。

三、加快提升回收循环利用水平

1. 加强回收循环利用能力建设

继续安排超长期特别国债资金支持高水平回收循环利用项目建设。支持中国资源循环集团有限公司设立全国性资源回收再利用平台，畅通资源循环利用链条。供销合作社系统将发挥基层网点优势，加快健全标准化规范化回收利用网络，推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。

2. 促进二手商品交易和再制造产业升级

推动二手商品流通试点建设，鼓励“互联网 二手”模式发展。支持平台企业提供二手商品质量检验服务，促进符合要求的二手车出口。鼓励对废旧机电设备实施再制造，确保产品质量不低于原型新品。

3. 支持废弃电器电子产品回收处理

中央财政将继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式支持废弃电器电子产品回收处理工作。尽快出台配套文件，明确纳入资金支持范围的企业标准和所需条件，引导企业环保化、规范化拆解。

4. 推动资源回收利用行业高质量发展

推行资源回收企业向自然人出售者“反向开票”，规范税收秩序。实施再生材料推广应用专项行动，落实生产者责任延伸制度，支持生产企业提高再生材料应用比例。严厉打击非法回收拆解行为，维护市场秩序。

四、充分发挥标准提升牵引作用

1. 加快标准制定修订

对标国际先进水平，提升重点行业和重要设备的技术、能耗、排放等指标要求，推进汽车、家电、家装等大宗耐用消费品质量和安全标准升级。加快制定智能家居、数码产品等领域能效或水效标准。2025年底前完成全部294项重点国家标准制定修订任务。

2. 强化标准执行监督

完善质量监督抽查制度，将家电、家具及建筑装饰装修材料、电子及信息技术产品、交通用具及相关产品纳入全国重点工业产品质量安全监管目录。研究将重点国家标准执行情况纳入中央质量督察考核。严格执行能耗、污染物排放等强制性标准，提升标准约束力。

五、加强组织实施

1. 加强组织领导

国家发展改革委发挥牵头作用，会同财政部安排超长期特别国债资金，加强统筹协调和跟踪调度。商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责细化补贴标准和完善实施细则，组织地方落实相关政策。各省级人民政府要结合实际落实政策，强化协调推进，持续放大政策效应。

2. 强化资金支持

国家发展改革委牵头安排超长期特别国债资金，支持设备更新和符合条件的项目建设。直接向地方安排超长期特别国债资金，确保政策落实到位。

通过以上措施，国家将进一步促进设备更新和消费升级，推动经济高质量发展，改善人民生活质量。