国债：国家财政的稳固支柱

国债是国家为筹集财政资金而发行的政府债券，因其享有最高的信用度，被公认为最安全的投资工具。对于投资者而言，购买国债不仅能够获得稳定的收益，还能为国家建设贡献一份力量。

超长期国债：缓解短期偿债压力

“超长期”国债通常指期限在10年及以上的国债。相比中短期国债，超长期国债能够在一定程度上缓解中短期的偿债压力，以时间换取空间，从而更好地平衡国家财政收支。这类国债的长期特性使得其在应对经济周期波动时更具优势。

特别国债：特定用途与政策支持

特别国债主要用于服务特定政策和支持特定用途。普通国债一般通过市场化公开发行，投资主体广泛，而特别国债则主要采取定向发行模式，投资者主要是国有商业银行。特别国债是应对重大经济挑战、加强逆周期调控的重要工具。

例如，1998年我国首次发行超长期特别国债，旨在补充国有独资商业银行的资本金；2007年发行特别国债用于筹集国家外汇投资公司的资本金；2020年发行1万亿元抗疫特别国债，以应对新冠疫情带来的冲击；2023年增发的1万亿元特别国债，则主要用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设。

未来规划：持续发行超长期特别国债

根据2024年《政府工作报告》，“从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元”。这表明国家将继续利用特别国债这一重要工具，推动重大项目的顺利进行。

2025年展望：加大支持力度与扩大范围

2025年，我国将进一步增加发行超长期特别国债，更大力度支持重大工程和重点项目建设（简称“两重”），并加力扩围实施新型基础设施建设和新型城镇化工作（简称“两新”）。在去年提前下达今年约1000亿元项目清单的基础上，近期将再下达一批项目清单，确保尽快形成实物工作量。此外，“两新”工作中的惠民举措也将更加有力，比如将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域，进一步提升人民生活水平和安全保障。

通过这些措施，特别国债将继续发挥重要作用，助力国家经济稳定发展和社会进步。