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时隔四年之后，币圈再次迎来几大部委的联手收拾。

9月24日下午，央行、银保监会、网信办、外汇局等十部委公布了《关于进一步防范和处置虚拟货币买卖炒作风险的通知》。

通知指出，比特币、以太币等虚拟货币，不具有与法定货币同等的法律位置，不能作为货币在市场下凝滞；虚拟货币相关业务活动属于合法金融活动，应坚决依法吊销等。

与此同时，国度发改委也公布文件，矛头直指“挖矿”：抑止任何外表“挖矿” ，将数据中心类企业相关许愿归入征信；将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，中止一切财税支持等。

音讯进去后，主流加密货币皆应声而跌。比特币跌破41000美元/枚，日内跌8.74%。

以太坊跌破2800美元/枚，日内跌11.23%。其他币种如莱特币、狗狗币等跌幅也都不小。

这次出台的监管政策，不只让人想起四年前的币圈“9·4禁令”。2017年9月4日，央行等七部门曾出手正式叫停ICO融资。尔后各大买卖所代币价钱一路下跌，数百家小买卖所开张或出海，币圈迎来一个大熊市。

十分是在九月，十分是多个部位联手，币圈会再次迎来一场“暴风骤雨”吗？

实际上，自往年5月以来，国际关于虚拟货币的监管政策就在继续收紧，关于虚拟货币挖矿和买卖的打击力度也在不时加大，国际加密货币行业正在迎来一场史无前例的监管风暴。

有行业人士对凤凰网《风暴眼》表示：政策的动身点，除了维护一般的金融次第，打击气氛币、传销等违法行为外，更是在‘双碳’政策的大背景下，对这种于国计民生有益且高耗能的虚拟货币挖矿行为的闭环打击。”

十部委联手，此次监管政策有何不同？

9月24日，央行等十部委公布的文件，和之前关于虚拟货币的监管政策有何不同呢？

世界经合组织区块链政策委员会专家王娟以为，相较于之前的文件，这次的文件在方式上变化十分大。它是分级分类，由***到省市，再到县乡，一层一层的去中止分级整治，对存量增量都有不同的精细实施方法，包括对大数据园区、对高新技术园区非常用电的核对，都是十分精细的实施措施。从财税优惠、金融政策，到***监管、揭露，片面的中止精细化的整治、打击，这个形式是史无前例的。

王娟表示，特地要关心的是，以前虚拟货币挖矿被发改委从产业结构调整目录淘汰类去除之后，这一次虚拟挖矿重新进入了淘汰类的目录。这是一个十分清楚的信号，虚拟货币买卖和挖矿在国际处于一个逐渐的，完整清退的趋向中。这个文件里特地也提出，数据中心是不可以用于来挖矿的，所以希图在数字经济、战略新兴产业、数据核心树立等一些比拟热点的词汇下去挖掘监管的空白地带应当是越来越小。

财经 评论员王赤坤以为：“这次打击虚拟币炒作的部委中增加了公安部、最高法、最高检等，将相关虚拟币交易行为定性为合法金融活动，将境外交易所在境内的相关活动也定义为合法金融活动，从事虚拟币炒作不只丧失财富还会触及立功入刑。相关团体相关公司和相关产业链应关怀、知道、了解和掌握相关政策信号，延迟预案，及时做好相关参与义务。”

针对这次政策带来的影响，有律师以为，这次发文有“最高院”“最高检”，区别于之前的银行、行业协会等发文，后续政策落地和各地法院判例都会有清楚的价值倾向。

“地道从法律角度，团体层面的风险没有由于这个文件而发生变化。核心风险在于平台方，OTC商户次之，这一点要看政策在各地落地的状况。”该律师表示。

四个月公布19条“禁令”，币圈迎来最严监管风暴

假定说2021年前4个月比特币从1万多美元暴涨到6.4万美元，消灭了很多投资者心中的财富欲火的话，那么5月以来国际继续的监管风暴，则浇灭了这把火。

5月18日晚间，中国大众银行官微转载了中国支付清算协会、中银协和互金协会发布的区分公告，分明金融机构、支付机构不得展开与虚拟货币相关的业务。

5月19日早间，内蒙古发改委也发布公告，树立虚拟货币“挖矿”企业揭露平台，片面受理关于虚拟货币“挖矿”企业效果信访揭露。

5月21日，国务院金融委召开第五十一次会议，特地强调“打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范团体风险向 社会 范围传递”。

尔后，内蒙古、云南、四川、新疆、青海等“挖矿”大省也都相继发布了打击虚拟货币挖矿的政策。

9月24日，央行等十部委和国度发改委也发布监管文件，抑止任何外表“挖矿” ，坚决依法吊销虚拟货币相关业务。

据凤凰《风暴眼》不完整统计，自5月中旬以来，国务院金融委、国度发改委和央行等十部委，以及内蒙古、云南、安徽等省份及相关机构，共发布了12条打击虚拟货币挖矿和交易的监管政策。

固然近些年来国内关于虚拟货币坚持了继续的严监管态度，但往年出台的监管政策的数量之多，范围之广，力度之大，可谓史无前例！

从五月到九月，国内为何会掀起一场针对虚拟货币挖矿和交易行为的监管风暴呢？

有分析以为，缘由可以有多个：一是包括防范“热钱”资金运用比特币违规进入境；二是在DC/EP逐渐推行运用的背景下，清算规范数字货币概念和范围；三是碳中和趋向下，比特币挖矿过于耗电等。

打击“挖矿”行为，成为监管重中之重

实际上，中国关于比特币等加密货币以及其衍生行业的监管一直是非常严酷的。

早在2013年，央行等五部委就发布了《关于防范比特币风险的通知》；2017年9月4日，央行等七部委发文，将ICO定性为合法集资，吊销了逾越38家的合法虚拟货币平台。

今年6月刚刚被国际货币基金组织（IMF）建议任命为IMF副总裁的央行副行长李波，在谈到比特币等加密货币时曾表示：“比特币等加密资产是投资工具而非货币，应接受相应监管。”

李波以为，比特币自身不是货币，而是一种另类投资。因此，加密资产未来应当发扬的主要作用，是作为一种投资工具大约是替代性投资。他强调，假定坚定币等加密资产可以成为普遍使用的领取处置计划的话，就需求一个愈增强有力的监管规则，也就是说，要比比特币往常所接受的监管规则愈加严酷。

可以看出，关于比特币等加密货币的监管，一直是分明的。但对于“挖矿”，政策上一直没有非常清楚规则。

凤凰网《风暴眼》发觉，在这轮针对虚拟货币的监管风暴中，政府亮明了对“挖矿”行为绝不容忍的态度，并且从***部委到地方政府，打出了一套“组合拳”。

随着国内监管政策的突然收紧，曾占到全球算力65%的中国比特币矿场，也演出了一幕迁移出海的“大逃离”。

5月份以来，四川、内蒙古、云南等省份曾经关停了少量比特币矿场。国内一些体量较大的矿机企业和矿场主，也继续向国外迁移。

据中国第一家矿机上市企业“嘉楠 科技 ”微信公众号音讯，日前，嘉楠 科技 已正式封锁在哈萨克斯坦的自营挖矿业务，首批阿瓦隆矿机上架开机运转。

卸车运往海外的阿瓦隆矿机

据媒体报道，中国另一大矿机企业比特陆地也在6月 22 日对矿工表示，暂时停售现货机器。此外，比特陆地已发布片面向海外转移，局部中高层员工正向海外转移。

中国为何要严打比特币“挖矿”？

在这轮针对虚拟货币挖矿行为的打击清算风暴之前，中国是世界上最大的比特币挖矿集合地，四川省更是被称为“矿都”。

中国的“挖矿”产业终究有多大？BTC.com上的算力散布图显现，目前世界上最大算力的比特币矿池，如Antpool、F2Pool、BTCC等，都位于中国，中国的算力逾越了比特币总算力的60%。

在国外的社交媒体上，甚至还能看到有许多国外的比特币喜好者呼吁要突破中国在比特币上的“算力垄断”。在2018年，知乎上还有人问“比特币算力集合在中国有多大隐患？”

另外，世界上最大的三家矿机企业，嘉楠 科技 、亿邦国际和比特海洋，都出世于中国。其中嘉楠和亿邦还区分于2019年和2020年在美股上市。

可以说，在中国，比特币挖矿曾经树立了从下游到下游的完整产业链，成为一个庞大的产业。

这么大的一个产业，政府为何要打掉它呢？由于，它真实太耗能了。

此前剑桥大学另类金融核心发布数据称，比特币的总动力消耗介于40-445兆瓦时（TWh）之间，平均统计约为130兆瓦时，比特币挖矿一年消耗的电量约与荷兰全国用电量相当。

由数不胜数台矿机组成的比特币矿场

研讨还显现，约65%的加密货币挖矿活动在中国停止，而煤炭在中国动力结构中的占比抵达60%左右。约75%的矿工使用某种可再生动力，但可再生动力在总能耗中的占比仍不到40%。

有行业人士对凤凰《风暴眼》表示，“在碳中和、碳达峰这样的大背景下，高耗能的挖矿分明是与小气向相悖的，关停只是迟早效果”。

招联金融首席研讨员、复旦大学金融研讨院兼职研讨员董希淼以为，比特币挖矿行为，经常以“大数据项目”作为维护，***地方政府支持，消耗少量电力资源，不契合完成“碳中和”手段方向。

他此前在《整治虚拟货币挖矿与交易乱象迫在眉睫》文章中指出，金融管理部门应加大对虚拟货币合法挖矿和交易活动的打击力度。对比特币挖矿项目，各地应停止全面清算、及时关停。

厦门大学中国动力经济研讨中心主任林伯强在接受媒体采访时也表示，虚拟货币“挖矿”不只属于高耗能产业，而且虚拟货币对产业展开没什么贡献，基本上没有其他有益的作用，政府对此加大打击力是合情合理的，特别是“碳中和”的大背景下。

林伯强认为，在打击虚拟货币“挖矿”上必需采取“一刀切”，假定不一刀切的话，肯定会有人钻破绽，由于虚拟货币的利息太高了。

世界各国态度不一，有国度将比特币当做法币

实践上不只是中国，英国、美国、韩国等国度也都在思索增强对加密货币的监管。

往年8月，日本最高金融监管机构将加密货币交易商视为反洗钱计划的一局部；日本FSA也思索实施更严酷的加密货币法规。

韩国、新加坡等对加密货币相对严惩的国家，也都在增强对比特币等加密货币的监管力度，打击洗钱等行为。今年6月，墨西哥财长表示，墨西哥金融系统制止使用加密货币。

今年5月24日，美联储理事布雷纳德表示，在坚持平安的央行货币作为基础的状况下，具有协作的空间，不时改善加密货币监管框架是非常主要的，监管框架应当随着加密货币汇率的展开而变化，与美联储相比，其他监管机构能够在加密货币范畴发扬更大的作用。

包括美联储在内的美国相关机构一直对加密货币持慎重和严厉监管的态度，包括制裁因涉嫌网络攻击和洗钱的加密货币交易所SUEX等。

但与此同时，也有一些国家对比特币等加密货币封锁了怀抱。今年6月，中美洲国家萨尔瓦所就经过了比特币法案，发布将比特币作为国家法币。

9月7日，萨尔瓦多的比特币法案正式失效，萨尔瓦多也因此成为世界上首个采用比特币作为法定货币的国家。凤凰网《风暴眼》了解到，目前麦当劳、星巴克、必胜客以及外地的一些商店，都曾经能够用比特币停止消耗领取。

近日，据乌克兰媒体报道，乌克兰最高拉达(乌克兰议会)经过了虚拟资产法案，加密货币等虚拟资产在该国正式合法化。不过与萨尔瓦多不同，乌克兰的法案规则虚拟资产在该国不得作为领取手段，但公民可以合法地持有以及交易。

比特币终究是“数字黄金”还是骗局？

从2020年下半年末尾，币圈继续的暴涨接收了许多散户投资者涌入币圈，一些瞄准“新韭菜”的各种山寨币、气氛币项目也少见多怪。可以说，牛市之下乱象丛生。

固然监管的达摩克利斯之剑已经落下，有人惧怕逃离的同时，也有贪心者据守“信仰”。更多的人能够依然充溢疑问：比特币终究是不是骗局？还能够持续投资吗？

北京大学汇丰商学院经济学教授，国家高端智库中国深圳分析开拓研讨院院长樊纲在接受凤凰网 财经 采访时表示，比特币就是一场赌博，“你输了，就会输得很惨”。

如是金融研究院院长管清友认为，不要把比特币当作一夜暴富的事，你可以去尝试这种所谓的资产坚定、体会这个市场，但是自己往常这种抗风险才干，我不建议自己所谓去高杠杆投资，由于你无法掌握这样的风险。大约你运气极好，，但从投资概率下去讲，很难赚到钱，由于这是高杠杆、高动摇的资产，大局部人都是泡沫。

今年5月，清华五道口金融学院副院长张晓燕接受凤凰网 财经 采访时表示，很支持目前对于比特币等虚拟货币的监管政策，监管政策是在维护散户投资者的血汗钱。

张晓燕表示，央行发行的数字货币和比特币等“虚拟货币”在实质上是不同的。提到目前热议的比特币等“虚拟货币”，她表示，首先，据2018年统计，比特币25-30%的交易场景是非法的。再者，“虚拟货币”的交易缺少有效监管，其价钱冗杂被布置，招致价钱忽上忽下，动摇猛烈。

“我很支持目前对于比特币等虚拟货币的监管政策，这些政策是为了保护中小投资者”，她说，中国的散户数量很多，中小投资者的特性是金融知识少，对虚拟货币的了解不够深化。监管政策是在保护散户投资者的血汗钱。

[权益编辑：刘玉芳 PF012]

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