布林肯访韩：关注美韩同盟与未来外交走向

美国国务卿布林肯于1月5日抵达韩国，表面上这是一次礼仪性的道别之旅，但实际上，防止韩国“后弹劾政局”对美韩同盟及美日韩合作产生负面影响是此行的重点。从双方讨论的议题中可以看出，尽管美韩都表示将保持既定的外交和安全路线不变，但这一承诺的有效期可能仅为两周到半年不等，这让美国感到不安。

尹锡悦政府的外交转向

自尹锡悦总统上任以来，韩国外交政策发生了显著变化，明显倾向于支持美日等西方国家的价值观外交。过去两年半的时间里，韩国在朝鲜问题、俄乌冲突以及人权问题等方面，几乎无条件地追随美国及其盟友的立场。这种转变让华盛顿感到欣喜，并促使美国落实了一些长期以来难以实现的外交目标。

尹锡悦政府执政期间，美国取得的最大外交成果之一就是韩日关系的迅速改善和美日韩三边合作的实质性同盟化。尽管韩国社会舆论普遍反对政府对日本的单方面让步政策，但尹政府坚持认为，通过改善韩日关系可以促进美日韩关系的发展，进而使美国更加重视韩国。因此，韩国在强征劳工等历史问题和军事情报保护协定等安全问题上做出了全面让步。

美日韩安全合作的深化

2023年8月，美日韩三国举行峰会并发表《戴维营精神》文件，旨在将三国合作打造成一个准多边军事组织。2024年7月，三国正式签署了“韩美日安全合作框架协议”，这是首个明确三国安全合作基本方向和政策指南的文件，涉及定期轮流举行高级别会议、实时共享导弹预警信息以及实施新的三方联合军演等内容。随着特朗普当选美国总统和石破茂出任日本首相，拜登政府担心美日韩合作生变，因此积极推动成立三国合作秘书处，以深化所谓的“印太区域”韧性。

尹锡悦政府的危机与美韩关系的挑战

然而，尹锡悦总统于去年12月3日发起的一场失败的“紧急戒严”导致其被国会弹劾。这一事件不仅让尹锡悦个人陷入困境，也使得美韩、美日韩关系一度停滞。美国总统国家安全事务助理沙利文和常务副国务卿坎贝尔公开批评了尹锡悦的行动，而美日高层接连取消了访韩行程，进一步加剧了紧张局势。

最令华盛顿焦虑的是，弹劾政局尘埃落定之后，韩国未来的外交政策走向变得不确定。包括共同民主党在内的主要在野党一直批评尹锡悦政府的价值观外交和选边站队外交，甚至将其对日外交定性为“屈辱外交”或“卖国外交”。在野党的这些主张引发了美国对未来韩国对外政策的担忧，尤其是在短期内可能举行大选的情况下，目前领先的共同民主党和党首李在明有可能上台。

美国的应对与反思

为了确保未来的稳定，美国驻韩大使戈德堡于2024年12月23日专门拜访了李在明，获得了他将继续发展韩美、韩美日合作关系的承诺。此次布林肯访问韩国也包含了同样的目的。事实上，在韩国忙于收拾政治乱局的时候，美国或许更应该反思过去的施压外交是否在某种程度上导致了今天的局面。